Держави-члени затверджують європейський пакет циркулярної економіки

Тимчасова угода з Європарламентом у грудні минулого року була схвалена послами держав-членів, що призвело до перегляду чотирьох директив, що стосуються кругової економіки [1].

циркулярної

Зниження цілі повторного використання та переробки комунальних відходів

Ця угода передбачає a ціль підготовки до повторного використання та переробки міських відходів 55% у 2025 році, 60% у 2030 році та 65% у 2035 році. Це є менш амбіційним, ніж те, що спочатку пропонувалось Комісією, яка прагнула досягти 65% до 2030 року, а також Парламентом, який відстояв мету в 70% до 2030 року. Тому Рада мала останнє слово.

Мета повторного використання не відрізняється від цілей переробки, як спочатку запропонував парламент. Фактично громади матимуть більшу тенденцію до досягнення цієї мети шляхом переробки своїх відходів, враховуючи витрати та логістичні обмеження повторного використання, що є пріоритетом у ієрархії поводження з відходами.

Нові окремі колекції для текстилю та небезпечних відходів

Крім того, державам-членам доведеться запровадити дві нові окремі колекції для текстилю та небезпечних відходів до 1 січня 2025 р. Крім того, органічні відходи потрібно або збирати окремо, або переробляти їх у джерела (наприклад, домашнє компостування) до 3 грудня 2023 р. Цей останній захід було здійснено під час роботи над розробкою французької дорожньої карти для циркулярна економіка очікувалася в остаточній версії на 31 березня, але ціль була включена до 2025 року, на два роки пізніше, ніж на європейському рівні.

Обов'язок створити систему EPR для всієї упаковки

Цей пакет заходів також вводить a зобов'язання створити розширений ланцюжок відповідальності виробників для всієї упаковки до кінця 2024 р. Остання була визначена у Франції з 1975 р. [2] як зобов'язання, покладене на виробників, імпортерів та дистриб'юторів цієї продукції або елементів та матеріалів, що використовуються у їх виробництві, забезпечувати або сприяти запобіганню та управлінню ними. отриманих відходів. Хоча Директива 94/62/ЄС від 20 грудня 1994 року про упаковку та відходи упаковки [3] встановлювала лише цілі переробки та переробки, вона не встановлювала зобов'язання створювати розширену відповідальність виробника. Франція вирішила встановити таку відповідальність як тільки ця директива транспонується, але це стосується лише на побутовій упаковці, споживається вдома або поза домом [4]. Тому правила слід поширити на не побутову упаковку, незалежно від того, походить вона від промислової, комерційної, ремісничої діяльності, від державних або приватних служб.

Однак режим, подібний до режиму розширеної відповідальності виробників, існує з 1994 року для великих виробництв не побутових відходів упаковки (понад виробництво 1100 літрів на тиждень). Їх власники повинні забезпечити їх відновлення шляхом повторного використання, переробки або будь-яких інших дій, спрямованих на отримання багаторазових матеріалів або енергії [5].

Встановлення мінімальних правил для режиму розширеної відповідальності виробника

Крім того, через великі розбіжності між режимами розширеної відповідальності виробників, що існують у державах-членах, встановлюються нові положення мінімальні розширені правила відповідальності виробника [6]. Гравці для яких держави повинні чітко визначити ролі та обов'язки перераховані там: виробники, маркетологи в державі-члені, організації, що реалізують розширену відповідальність виробників (наприклад, екоорганізації), приватні або державні оператори з поводження з відходами, місцеві громади та, за необхідності, оператори та соціальні підприємства, що використовують повторно.

Держави також повинні встановити кількісні та якісні цілі поводження з відходами для досягнення, переконайтесь, що є система звітування даних щодо збору та поводження з відходами та забезпечити рівне ставлення до виробників без регулятивних обмежень, що представляють непропорційний недолік для малих та середніх підприємств.

З'ясовано визначення режиму розширеної відповідальності виробника (EPR). Дійсно, цей режим раніше міг включати прийняття повернутої продукції, поводження з відходами, спричиненими продуктами, фінансову відповідальність за ці види діяльності або обов'язок інформувати громадськість про повторне використання та переробку товару.

З переглядом директиви про відходи режим EPR визначає набір заходів, що вживаються державами-членами, вимагаючи від виробників фінансова або фінансова та організаційна відповідальність за їх відходи, включаючи вибіркові операції збору, сортування та обробки. Це зобов'язання може також включати відповідальність за поводження з відходами або сприяння їх запобіганню, а також стійкість та можливість переробки продуктів. Зобов'язання, що випливають із цього режиму, можуть виконуватися як індивідуально, так і колективно.

Отже, фінансова відповідальність виробників за цих режимів щодо поводження з відходами їхньої продукції стала обов’язковою в Європі, як це вже було у Франції.

Амбіційна мета зменшення звалища

Крім того, Держави-члени повинні прагнути до того, щоб з 2030 року всі відходи, які можуть бути перероблені або відновлені, зокрема побутові відходи, більше не вивозились на звалище. Отже, це обмеження не поширюється на відходи, що не підлягають вторинній переробці або відновленню, звалища яких забезпечує "найкращий екологічний результат". Тому слід визначити таку оцінку природи, що підлягає переробці або відновленню.

інакше, кількість міських побутових відходів, що перебувають на полігонах, повинна бути зменшена до 10% або менше від їх загальної кількості до 2035 року. Державам може бути надано додаткові п’ять років за певних умов, таких як презентація плану реалізації цілей, та норма звалища, рівна або менша за 25% комунальних відходів у 2035 році.

У Франції проект національної дорожньої карти для циркулярної економіки, який зараз розробляється, планує створити постійно діючий перелік відходів, які більше не можна приймати на звалище, щоб значно збільшити тарифи на компонент «Відходи», який сплачується на звалищі (TGAP). 2020 року та переглянути правила прийняття на звалище відходів від підприємств (відмова від 5 потоків та біовідходів). Хоча проект не містить конкретної мети щодо побутових та подібних відходів, він ставить за мету зменшити кількість небезпечних відходів, що відправляються на звалище, на 50% до 2025 року. Хоча швидкість захоронення побутових відходів у Франції зараз становить близько 25%, за даними Євростату, чи зможуть ці заходи досягти європейської мети 10% звалища до 2035 року? ?

Обов'язок сортувати біологічні відходи у джерелі до 2023 року

Очікується, що держави-члени забезпечать це, не пізніше 31 грудня 2023 року, біологічні відходи сортуються та переробляються у джерела, або збираються окремо і не змішуються з іншими видами відходів.

Ця мета не закріплена у французькому законодавстві, закон про енергетичний перехід для зеленого зростання не передбачає здійснення сортування у джерела до 2025 року.. Проект національної дорожньої карти циркулярної економіки оголошує певні напрямки дій щодо оптимізації поводження з біологічними відходами (розробка органічних добрив, експерименти щодо збору біовідходів великими виробниками місцевими органами влади, комунікаційні кампанії для широкої громадськості та підтримка виборні посадові особи тощо), більш обережні, ніж європейська ціль, встановлена ​​за короткий термін. Тому Франції доведеться пристосувати свої норми відповідно до них.

Цей пакет заходів, який також вносить зміни до директив щодо вибулих транспортних засобів [7], а також щодо батарей та акумуляторів [8] та щодо електричних та електронних відходів [9], тепер повинен бути поставлений на голосування в Парламенті Європейський Союз та Рада для остаточного прийняття та набрання чинності.

[1] Відходи 2008/98/EC, упаковка та відходи упаковки 94/62/EC, сміттєзвалища 1999/31/EC, відпрацьовані транспортні засоби (2000/53/EC), використані батареї та акумулятори (2006/66/EC) та Відходи електричного та електронного обладнання (2012/19/EU)

[2] Закон № 75-633 від 15 липня 1975 року

[3] Змінено директивою 2004/12/CE від 11 лютого 2004 року

[4] Декрет № 92-377 із змінами від 1 квітня 1992 року

[5] Указ № 94-609 від 13 липня 1994 р

[6] Стаття 8a, включена до Директиви 2008/98/ЄС

[7] Директива № 2000/53/ЄС від 18/09/00, що стосується вибулих транспортних засобів

[8] Директива 2006/66/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 6 вересня 2006 року про батареї та акумулятори та про відпрацьовані батареї та акумулятори

[9] Директива № 2012/19/ЄС від 04.07.12 про відходи електричного та електронного обладнання (WEEE)